Перенапряжение сил страны в годы петровских преобразований, разрушение традиций, различные реформы Императора вызывали неоднозначное отношение русского общества к петровскому наследию и создавали условия для политической нестабильности.

С 1725 г. после смерти Петра I и до прихода во власть в 1762 г. Екатерины II на престоле сменилось шесть монархов и множество политических сил, стоящих за ними.